Поиск по сайту

Газета "Жизнь Иволги"


Выпуск 999

Выпуск 998

Выпуск 997

Выпуск 996

Выпсук 995

Баннеры



Сайт Органов Государственной Власти РФ

Сайт Органов Государственной Власти РБ

Республиканский регистр муниципальных нормативных правовых актов

Личный кабинет налогоплательщика

Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия

Портал государственных и муниципальных услуг Республики Бурятия

selorodnoe.ru

trudvsem.ru





Официальный сайт администрации Иволгинского района Республики Бурятия

Устав района

ПРИНЯТ
Районным советом
Иволгинского района
Решение № 473
от 26 июля 2013 г.
УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
«Иволгинский район»
Республика Бурятия

 (в редакции решения Совета Депутатов от 16.01.2015 г. №114)                               

ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 1. Устав муниципального образования «Иволгинский район»

1. Настоящий Устав является нормативным правовым актом, регулирующим организацию и осуществление местного самоуправления на территории муниципального района в интересах населения, с учетом исторических и иных местных традиций. Все другие акты, принимаемые органами местного самоуправления, не должны противоречить данному Уставу, действующему федеральному законодательству, законодательству Республики Бурятия.

2. Устав подлежит государственной регистрации в соответствии с действующим законодательством.

 

Статья 2. Наименование, статус и территория муниципального образования

1. Муниципальное образование «Иволгинский район» (далее – муниципальный район) имеет статус муниципального района, является, в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», самостоятельным муниципальным образованием.

2. Границы и статус муниципального района установлены Законом Республики Бурятия № 985-III от 31 декабря 2004 года «Об установлении границ, образовании и наделении статусом муниципальных образований в Республике Бурятия».

3. В состав территории муниципального района входят следующие объединенные общей территорией сельские поселения, являющиеся самостоятельными муниципальными образованиями:

1) «Гильбиринское» с административным центром в улусе Хурамша, включающее село Кокорино, улус Гильбира;

2) «Гурульбинское» с административным центром в селе Гурульба, включающее село Поселье;

3) «Иволгинское» с административным центром в селе Иволгинск, включающее села Верхняя Иволга, Каленово, Ключи, Колобки, Красноярово, поселки Тапхар, Шалута;

4) «Нижнеиволгинское» с административным центром в селе Нижняя Иволга, включающее село Сужа, улусы Нур-Селение, Улан-Иволгинский, Хойтобэе;

5) «Оронгойское» с административным центром в улусе Оронгой, включающее села Ганзурино, Кибалино, улусы Барун-Оронгой, Зун-Оронгой, поселок Оронгой, станцию Ганзурино, поселок при станции Оронгой.

6) «Сотниковское» с административным центром в селе Сотниково, включающее село Ошурково.

4. Административным центром муниципального района является село Иволгинск.

 

Статья 3. Правовая основа местного самоуправления

Правовую основу местного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», другие федеральные законы, постановления Правительства Российской Федерации, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, Конституция, законы и иные нормативные правовые акты Республики Бурятия, настоящий Устав, решения, принятые на местных референдумах, иные муниципальные правовые акты.

 

Статья 4. Органы и должностные лица местного самоуправления

1. Структуру органов местного самоуправления муниципального района составляют Совет депутатов муниципального района, глава муниципального района, местная администрация муниципального района, Контрольно-счетная палата муниципального района.

2. Совет депутатов муниципального района (далее Совет депутатов) – представительный орган местного самоуправления, состоящий из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.

3. Глава муниципального района – выборное должностное лицо, избираемое жителями района путем прямых выборов на 5 лет, наделенное согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

4. Местная администрация муниципального района (далее – администрация района) является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления, подотчетным Совету депутатов. Руководство деятельностью администрации района осуществляет глава муниципального района.

 

Статья 5. Вопросы местного значения муниципального района

1.   К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1)  составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального района, утверждение и исполнение бюджета муниципального района, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального района;

2)  установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3)  владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в

муниципальной собственности муниципального района;

4)     организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

5)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного

значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;

8)  разработка и осуществление мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, поддержку и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории муниципального района, реализацию прав национальных меньшинств, обеспечение социальной и культурной адаптации мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

9)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

10)   организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

11)  предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

12)  до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

13)  организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

14)  организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

15)  создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских организациях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи;

16)  организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

17)  утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;

18)  утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года №38-Ф3 «О рекламе»;

19)  формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;

20)  содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

21)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав

муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

22)  организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;

23)  создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;

24)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;

25)  выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

26)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

27)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

28)  организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;

29)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

30)  создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

31)  обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;

32)  организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;

33)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

34)  осуществление муниципального лесного контроля;

35)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

36)  осуществление мер по противодействию коррупции в границах

муниципального района;

37)  присвоение адресов объектам адресации, изменение, аннулирование адресов, присвоение наименований элементам улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения, автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения), наименований элементам планировочной структуры в границах межселенной территории муниципального района, изменение, аннулирование таких наименований, размещение информации в государственном адресном реестре;

38)  осуществление муниципального земельного контроля на межселенной территории муниципального района;

39)  организация  в соответствии с Федеральным законом от 24 июля

2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" выполнения  комплексных кадастровых работ и утверждение карты-плана территории.

2.       Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений и принятия на себя части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета сельских поселений в бюджет муниципального района.

Порядок заключения соглашений определяется нормативными правовыми актами Совета депутатов.

(в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

 

Статья 5.1. Вопросы местного значения муниципального района на территории сельских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений

1.   К вопросам местного значения муниципального района на территории сельских поселений относятся:

1)  организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации;

2)  дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

3)  создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;

4)  участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;

5)  создание условий для реализации мер, направленных на укрепление межнационального и межконфессионального согласия, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, проживающих на территории поселения, социальную и культурную адаптацию мигрантов, профилактику межнациональных (межэтнических) конфликтов;

6)  участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;

7)  организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;

8)  охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

9)  создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;

10)  утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений;

11)  организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

12)  создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;

13)  осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

14)  создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;

15)  осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;

16)  осуществление муниципального лесного контроля;

17)  оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года №7-ФЗ «О некоммерческих организациях»;

18)  обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

19)  осуществление мер по противодействию коррупции в

границах поселения.

(статья 5.1 введена Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

 

Статья 6.  Права органов местного самоуправления на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения муниципальных районов.

1.   Органы местного самоуправления имеют право на:

1)  создание музеев муниципального района;

2)  участие в осуществлении деятельности по опеке и попечительству;

3)  создание условий для осуществления деятельности, связанной с  реализацией прав местных национально-культурных автономий на территории муниципального района;

4)  оказание содействия национально-культурному развитию народов

Российской Федерации и реализации мероприятий в сфере межнациональных отношений на территории муниципального района;

5) осуществление мероприятий, предусмотренных Федеральным

законом  «О донорстве и крови и ее компонентов»;

6)  создание условий для развития туризма;

7)  оказание поддержки общественным наблюдательным комиссиям, осуществляющим общественный  контроль за обеспечением прав человека и содействие лицам, находящихся в местах принудительного содержания;

8)  оказание поддержки общественным объединениям инвалидов, а также созданным общероссийскими общественными объединениями инвалидов организациям в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в российской Федерации»;

9)  создание условий для организации проведения независимой оценки качества оказания услуг организациями в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами;

(п.9 введен Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

10)  совершение нотариальных действий, предусмотренных законодательством, в случае отсутствия в расположенном на межселенной территории населенном пункте нотариуса.

(п.10 введен Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)    

2.   Органы местного самоуправления муниципального района вправе

решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий, (не переданных им в соответствии со ст.19 Федерального Закона от 06.10.2003  №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами  Республики Бурятия, только за счет собственных доходов местных бюджетов (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Республики Бурятия).

        

Статья 7. Органы местного самоуправления, обладающие правами юридического лица

Совет депутатов, администрация района и другие органы местного самоуправления обладают правами юридического лица.

 

Статья 8. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района, осуществляется только за счет предоставляемых бюджету муниципального района субвенций из соответствующих бюджетов.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Республики Бурятия, издаваемые по вопросам осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, предписаний уполномоченных государственных органов по установленным фактам нарушений.

Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление переданных отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

                           

 

ГЛАВА 2. ГЛАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 9. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района — высшее должностное лицо муниципального района, наделенное согласно Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения, возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального района.

2. Глава муниципального района действует в пределах полномочий, определенных законодательством, настоящим Уставом и правовыми актами Совета депутатов.

3. Глава муниципального района является одновременно главой администрации района и представляет муниципальный район в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, органами местного самоуправления других муниципальных образований, юридическими и физическими лицами. От имени муниципального района глава муниципального района приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности, без доверенности действует от имени муниципального района.

4. Глава муниципального района избирается жителями района на основе равного всеобщего и прямого избирательного права при тайном голосовании.

5. Главой муниципального района может быть избран гражданин Российской Федерации в возрасте не моложе 21 года, обладающий избирательным правом в соответствии с законодательством о выборах.

Порядок проведения выборов главы муниципального района определяется законом Республики Бурятия.

6. На главу муниципального района распространяются ограничения, связанные с осуществлением полномочий выборного должностного лица местного самоуправления, который не вправе заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной и иной творческой деятельности.

Глава муниципального образования должен соблюдать ограничения и запреты  и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законном от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

На главу муниципального района, являющегося высшим должностным лицом, распространяются гарантии в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и настоящим Уставом.

Глава муниципального района в своей деятельности подконтролен и подотчетен населению и Совету депутатов муниципального района.

Глава муниципального района представляет Совету депутатов муниципального района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности, о результатах деятельности администрации и иных подведомственных ему учреждений, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов муниципального района.

7. Социальные гарантии главы муниципального образования утверждаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов и обеспечиваются за счет средств местного бюджета.

 

Статья 11. Срок полномочий главы муниципального района

1. Срок полномочий главы муниципального района – 5 лет.

2. Полномочия главы муниципального района начинаются со дня вступления его в должность.

3. Избранный глава муниципального района вступает в должность с момента его регистрации избирательной комиссией муниципального района.

 

Статья 12. Прекращение полномочий главы муниципального района

1. Полномочия главы муниципального района прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

2. Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случаях:

1)  смерти;

2)  отставки по собственному желанию;

         3) отрешения от должности высшим должностным лицом Республики Бурятия в случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

4)  признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им  вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9)   отзыва избирателями;

      10) установленной в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального образования;

      11) удаления в отставку в соответствии со ст. 74.1. Федерального Закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

      12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с федеральным законодательством, а также в случае упразднения муниципального района;

         (п.12 в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

      13) увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.

         (п.13 в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)       

        3. Полномочия главы муниципального района  прекращаются досрочно также в связи с утратой доверия Президента Российской Федерации в случаях:

1)  несоблюдения главой муниципального района, их супругами и несовершеннолетними детьми запрета, установленного Федеральным Законом «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами»;

2)   установления в отношении избранного на выборах главы муниципального района факта открытия  или наличия счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами в период, когда указанное лицо было зарегистрировано в качестве кандидата на выборах главы муниципального района.

4. В случае, если избранный на муниципальных выборах глава муниципального образования, полномочия которого прекращены досрочно на основании решения представительного органа муниципального образования об удалении его в отставку, обжалует в судебном порядке указанное решение, досрочные выборы главы муниципального образования не могут быть назначены до вступления решения суда в законную силу.

(ч.4 введена Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

 

Статья 13. Полномочия главы муниципального района

Глава муниципального района:

  1) заключает соглашения с органами местного самоуправления входящих в состав муниципального района поселений о передаче им осуществления части полномочий органов местного самоуправления муниципального района за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений;

2) осуществляет прием на работу и увольнение работников администрации района, применяет к ним меры поощрения и дисциплинарной ответственности;

  3) представляет на утверждение Совета депутатов проекты планов и программ развития муниципального района, организует их исполнение;

        4) организует взаимодействие администрации района с муниципальными учреждениями и муниципальными предприятиями;

        5)   издает в пределах своих полномочий правовые акты;

  6) подписывает и обнародует нормативные правовые акты, принятые Советом депутатов муниципального района;

  7)  организует и контролирует выполнение решений, принятых жителями на местном референдуме, решений Совета депутатов района;

  8) представляет Совету депутатов ежегодный отчет о положении дел в муниципальном районе;

  9) обеспечивает защиту прав и свобод граждан, проживающих на территории муниципального района;

10) организует прием граждан работниками администрации района, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;

11) утверждает штатное расписание, организует работу с кадрами в администрации района, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;

12) вносит предложения в Совет депутатов о назначении первого заместителя главы администрации района, заместителей главы администрации района , управляющего делами администрации и руководителей структурных подразделений ;

13)    вправе требовать созыва внеочередного заседания Совета депутатов;

     14) осуществляет иные полномочия, возложенные на него законодательством, настоящим Уставом, правовыми актами Совета депутатов.

 

Статья 14. Исполнение полномочий главы муниципального района

1. В случае досрочного прекращения полномочий главы муниципального района его полномочия временно, до вступления в должность вновь избранного главы, осуществляет первый заместитель главы администрации района.

В случае если первый заместитель главы администрации района отсутствует или не назначен, указанные полномочия исполняет лицо, определенное Советом депутатов.

2. В случае временного отсутствия главы муниципального района (отпуск, болезнь, командировка и т.д.) его полномочия, кроме определенных п.п. 9-11, 15 статьи 11 настоящего Устава, а также по отмене правовых актов главы, исполняет первый заместитель главы администрации района, а если первый заместитель главы администрации района отсутствует либо не назначен – иное лицо по решению Совета депутатов.

 

Статья 15. Консультативные и совещательные органы при главе муниципального района

Глава муниципального района вправе создавать консультативные и совещательные органы, работающие на общественных началах.

 

Статья 16. Правовые акты главы муниципального района

1. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами и законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, нормативными правовыми актами Совета депутатов, издает постановления местной администрации муниципального района по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района  федеральными законами  и законами Республики Бурятия, распоряжения местной администрации муниципального района по вопросам организации работы местной администрации муниципального района.

2. Правовые акты главы муниципального района, кроме указанных в пункте 3 настоящей статьи, вступают в силу со дня их подписания, если в самом акте не определено иное.

3. Нормативные правовые акты главы муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном средстве массовой информации, учрежденном Советом депутатов и администрацией района (далее – официальное средство массовой информации).

Нормативные правовые акты главы муниципального района,

затрагивающие вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, предварительно подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами и законодательством Республики Бурятия.

         (абзац 2 введен Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

4. Правовые акты главы муниципального района полностью или в части утрачивают силу с момента вступления в силу правового акта главы муниципального района об его отмене или изменении.

5. Действие правового акта главы муниципального района, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается им в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания глава муниципального района обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей в трехдневный срок.

(ч.5 введена Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

 

ГЛАВА 3.  СОВЕТ ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 17.  Совет депутатов муниципального района

1. Совет депутатов муниципального района (далее – Совет депутатов) - представительный орган муниципального района, обладающий правами представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального района.

2. Совет депутатов состоит из 15 депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права по одномандатным избирательным округам при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия сроком на 5 лет.

       Указанный порядок формирования Совета депутатов может быть изменен не ранее чем через два года со дня начала работы Совета депутатов в порядке, установленном Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

3. Совет депутатов правомочен при избрании не менее двух третей от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4.  Совет депутатов является юридическим лицом.

5.  Депутатом Совета депутатов может быть избран гражданин Российской Федерации, достигший 18-летнего возраста, обладающий избирательным правом.

6. Депутаты Совета депутатов осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе. На постоянной основе по решению Совета депутатов может осуществлять свои полномочия 1 депутат.

7. Порядок и организация работы Совета депутатов регулируются регламентом, утверждаемым Советом депутатов.

 

 

Статья 18. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов

1. Полномочия Совета депутатов прекращаются досрочно в случаях:

1) роспуска Совета депутатов законом Республики Бурятия по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2) самороспуска Совета депутатов по решению не менее двух третей депутатов Совета депутатов, принятому не ранее, чем через год с начала осуществления Советом депутатов своих полномочий;

3)  вступления в силу решения соответствующего суда о неправомочности состава депутатов Совета депутатов, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального образования, осуществляемого в соответствии с частями 3, 4 - 7 статьи 13 Федерального закона «Об общих принципах  организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

        5)  упразднения муниципального района;

         6) увеличения  численности  избирателей  муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие  изменения границ муниципального района.

 

2. Досрочное прекращение полномочий Совета депутатов влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

3.  В случае досрочного прекращения полномочий Совета депутатов, досрочные выборы в Совет депутатов проводятся в сроки, установленные федеральным законом.

Статья 19. Компетенция Совета депутатов

1.     К компетенции Совета депутатов относится:

1) принятие Устава муниципального района, внесение в него изменений;

2) утверждение бюджета муниципального района и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, порядка и условий его приватизации;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами;

7) определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

8) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

9)  контроль за исполнением органами и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района;

10) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов и иной официальной информации;

11) рассмотрение инициатив изменения границы, преобразования муниципального района;

   12) утверждение структуры администрации муниципального района по представлению главы муниципального района, дача согласия главе муниципального района на назначение на должность первого заместителя главы администрации района,  заместителей главы администрации района, управляющего делами администрации и руководителей структурных подразделений;

13)  принятие решения об удалении главы муниципального образования в отставку.

14) Решение иных вопросов, отнесенных к компетенции Совета депутатов федеральными законами, законами Республики Бурятия, а также настоящим Уставом;

2. Совет депутатов не вправе принимать решения по вопросам, отнесенным законом, настоящим Уставом к ведению органов государственной власти, иных муниципальных образований, к компетенции главы муниципального района и администрации района.

 

Статья 20. Организация работы Совета депутатов

1. Организационной формой работы Совета депутатов является сессия.

1.1. Вновь избранный Совет депутатов собирается на первое заседание в срок, не позднее 30 дней со дня избрания в правомочном составе;

2. Совет депутатов созывается на свои сессии не реже 1 раза в три месяца председателем Совета депутатов, избираемым Советом депутатов из своего состава.

3. В случае, если этого требуют не менее 10 % избирателей муниципального района или не менее 1/3 депутатов Совета депутатов, а также по требованию главы муниципального района председатель Совета депутатов обязан созвать сессию в недельный срок со дня поступления соответствующего предложения.

4. Заседание  Совета депутатов не может считаться правомочным, если на нем присутствуют менее 50 процентов от числа избранных депутатов;

5. Совет депутатов вправе избирать из своего состава председателя Совета депутатов, а также постоянные и временные комиссии,  иные органы Совета депутатов.

6. Организационное, материально-техническое, правовое обеспечение своей деятельности Совет депутатов осуществляет самостоятельно.

 

        Статья 21. Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов

Расходы на обеспечение деятельности Совета депутатов предусматриваются в бюджете муниципального района отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

 

Статья 22. Контрольная деятельность Совета депутатов

1. Совет депутатов осуществляет контроль за исполнением принятых решений, исполнением бюджета муниципального района, распоряжением имуществом, находящимся в собственности муниципального района.

2. Глава муниципального района и должностные лица администрации района обязаны по требованию Совета депутатов предоставлять документы, справки, информацию о своей деятельности.

3. Совет депутатов заслушивает ежегодные отчеты главы муниципального образования о результатах его деятельности и иных подведомственных главе муниципального образования органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Советом депутатов.

4.  Совет депутатов, при осуществлении контрольных функций, не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную деятельность муниципальных предприятий и учреждений, а также в исполнительно-распорядительную деятельность администрации района.

 

Статья 23. Правовые акты Совета депутатов

1. Совет депутатов по вопросам, входящим в его компетенцию, принимает решения.

2. Решения Совета депутатов принимаются открытым или тайным голосованием.

3. Если иное не предусмотрено настоящим Уставом, решение считается принятым, если за него проголосовало более половины депутатов от установленного числа депутатов Совета депутатов.

4. Решение Совета депутатов нормативного характера в течение 10 дней с момента его принятия направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района в течение 10 дней с момента поступления к нему решения подписывает и обнародует его.

Глава муниципального района имеет право отклонить решение Совета депутатов нормативного характера и в течение 10 дней возвратить в Совет депутатов с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. В этом случае нормативный правовой акт вновь рассматривается Советом депутатов. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Совета депутатов, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

5. Решения Совета депутатов, кроме указанных в пункте 6 настоящей статьи, вступают в силу после подписания, если иное не указано в решении, и обязательны для исполнения всеми органами и должностными лицами местного самоуправления, юридическими лицами, расположенными на территории муниципального района, независимо от их организационно-правовых форм, а также гражданами.

6. Решения Совета депутатов, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном средстве массовой информации.

Решения Совета депутатов, затрагивающие вопросы осуществления

предпринимательской и инвестиционной деятельности, предварительно подлежат экспертизе, проводимой органами местного самоуправления в установленном порядке в соответствии с муниципальными нормативными правовыми актами и законодательством Республики Бурятия.

         (абзац 2 введен Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

7. Действие решения Совета депутатов, не имеющего нормативного характера, незамедлительно приостанавливается им в случае получения соответствующего предписания Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Об исполнении полученного предписания Совет депутатов обязан сообщить Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей не позднее трех дней со дня принятия им решения.

(ч.7 введена Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

        

 

 

 

Статья 24. Председатель Совета депутатов.

1. Председатель Совета депутатов муниципального района избирается и осуществляет свою деятельность в порядке, предусмотренном Регламентом Совета депутатов.

2. Председатель Совета депутатов муниципального района руководит работой Совета депутатов, организует процесс подготовки и принятия решений Совета депутатов, издает постановления по вопросам организации деятельности Совета депутатов.

3.  Председатель Совета депутатов:

 - осуществляет руководство подготовкой заседаний Совета депутатов муниципального района и вопросов, выносимых на рассмотрение Совета депутатов;

cозывает заседания Совета депутатов, доводит до сведения депутатов время и место их проведения, а также проект повестки дня;

-  ведет заседания Совета депутатов;

-  осуществляет общее руководство работой аппарата Совета депутатов;

-  принимает меры по обеспечению гласности в работе Совета депутатов;

-  подписывает протоколы заседаний и другие документы Совета депутатов;

-  организует прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений, жалоб;

-  координирует деятельность постоянных комиссий, депутатских групп;

-  открывает и закрывает расчетные счета Совета депутатов в банках;

- является распорядителем бюджетных средств по расходам, предусмотренным отдельной строкой в местном бюджете на подготовку и проведение заседаний Совета депутатов, работу аппарата и его содержания, и по другим расходам, связанным с деятельностью Совета депутатов;

- осуществляет иные полномочия в соответствии с регламентом Совета депутатов.

 

4. В случаях отсутствия председателя Совета депутатов или невозможности исполнения им должностных обязанностей отдельные его полномочия осуществляет заместитель председателя Совета депутатов муниципального района согласно Регламенту Совета депутатов;

 

Статья 25. Депутат Совета депутатов

1. Полномочия депутата Совета депутатов (далее – депутат) начинаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы первой сессии Совета депутатов нового созыва.

3. Депутат обязан принимать участие в работе Совета депутатов, присутствовать на его заседаниях, работать в комиссиях, иных органах Совета депутатов, в состав которых он избран.

4. Депутат рассматривает поступившие к нему предложения, заявления и жалобы, принимает меры к их своевременному разрешению, ведет прием граждан.

5. Депутату, в соответствии с законодательством, настоящим Уставом, регламентом Совета депутатов, обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления полномочий.

6. Депутат вправе обращаться с запросами, оформленными в порядке, установленном регламентом Совета депутатов. Депутатские запросы подлежат рассмотрению теми органами и должностными лицами, которым они адресованы.

7. Ограничения, связанные со статусом депутата, установлены федеральным законодательством.

7.1. Депутат должен соблюдать ограничения и запреты и исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

8.  Социальные гарантии депутата районного Совета, работающего на постоянной  (освобожденной) основе утверждаются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов и обеспечиваются за счет средств местного бюджета;

9. Депутату возмещаются расходы, связанные с его депутатской деятельностью, в размере, порядке и на условиях, установленных муниципальным правовым актом.

 

Статья 26. Отпуск главы муниципального района, депутата.

 Главе муниципального района, депутату, осуществляющему полномочия на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 28 календарных дней.

К нему суммируется дополнительный оплачиваемый отпуск:

-за работу в районах Севера в соответствии с Законом Российской Федерации от 19.02.1993 г. № 5420-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к нем местностях»- 8 календарных дней;

-за выслугу лет из расчета один календарный день за каждый год работы, но не более 10 календарных дней;

- за ненормированный рабочий день – не более 14 календарных дней.

 

Статья 27. Досрочное прекращение полномочий депутата

Полномочия депутата прекращаются досрочно в случаях:

  1) смерти;

  2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

  4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

  5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

  6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

  7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства – участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

  8) отзыва избирателями;

  9) досрочного прекращения полномочий Совета депутатов муниципального района;

10) призыва на военную службу или направления на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу;

11) несоблюдения ограничений, установленных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами;

12) в иных случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и иными федеральными законами.

Решение Совета депутатов о досрочном прекращении полномочий депутата  принимается не позднее чем через 30 дней со дня появления основания для досрочного прекращения полномочий, а если это основание появилось в период между сессиями Совета депутатов, - не позднее чем через три месяца со дня появления такого основания.

 

 

ГЛАВА 4. МЕСТНАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 28. Местная администрация муниципального района

1. Местная администрация муниципального района (далее – администрация района) является исполнительно-распорядительным органом муниципального района.

2. Деятельностью администрации района руководит на основе единоначалия глава администрации района. Главой администрации района является глава муниципального района.

3. Администрация района подотчетна Совету депутатов.

4. Структура администрации района утверждается  Советом депутатов по представлению главы муниципального района.

5. Администрация района обладает правами юридического лица.

 

Статья 29. Должностные лица и иные работники администрации района

1. Муниципальные служащие, выполняющие организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции, являются должностными лицами администрации района.

3. Должностные лица администрации района назначаются на должность и освобождаются от должности главой администрации района.

4. Глава администрации района распределяет обязанности между работниками администрации района.

 

Статья 30. Компетенция администрации района

1. Администрация района:

1)  разрабатывает и представляет на утверждение Совету депутатов бюджет муниципального района, исполняет его;

2)   управляет и распоряжается имуществом, находящимся в собственности муниципального района через уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью;

3) разрабатывает и выполняет планы и программы экономического и социального развития муниципального района, организует сбор статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;

4) учреждает муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, утверждает их уставы;

5) решает вопросы жизнеобеспечения муниципального района, предоставления его жителям необходимой продукции и услуг;

6)  привлекает заемные средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг;

7) создает условия для развития предпринимательской деятельности, малого и среднего бизнеса;

8) организует и осуществляет муниципальный контроль на территории муниципального района, принимает административные регламенты проведения проверок при осуществлении муниципального контроля, организует и проводит мониторинг эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия.

2.  Администрация района осуществляет свою деятельность в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом и не вправе принимать решения по вопросам компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Республики Бурятия, других муниципальных образований.

3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей статьи, принимает глава администрации района.

 

Статья 31. Расходы на содержание администрации района

Смета расходов на содержание администрации района определяется главой муниципального района и включается в бюджет муниципального района отдельной строкой.

 

ГЛАВА 5.  КОНТРОЛЬНО-СЧЁТНАЯ ПАЛАТА  МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 32. Контрольно-счётная палата муниципального района  и порядок его формирования.

        1. Контрольно-счетная палата муниципального образования «Иволгинский район» (далее –Контрольно-счетная палата) является постоянно  действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется Советом депутатов и ему подотчетна.

        2. Контрольно-счетная палата  обладает организационной и функциональной независимостью, и осуществляет свою деятельность самостоятельно. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с истечением срока или досрочным прекращением Совета депутатов.

        3. Контрольно-счетная палата является органом местного самоуправления.

        4. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя, аудиторов и аппарата Контрольно-счетной палаты. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Советом депутатов. Председатель и аудиторы Контрольно-счетной палаты замещают муниципальные должности ,срок полномочий председателя и аудиторов  Контрольно-счетной палаты составляет 5 лет. В состав  аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы и иные штатные работники. Штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливается Советом  депутатов по предложению председателя Контрольно-счетной палаты  с целью приведения ее в соответствие  с объемом полномочий.

         5. Контрольно-счетная  палата осуществляет следующие полномочия :

1) контроль  за исполнением бюджета муниципального образования;

2) экспертиза проекта бюджета муниципального образования;

3)внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета муниципального образования;

4)организация и осуществление контроля за законностью, результативностью, эффективностью и экономностью использования средств бюджета муниципального образования, а также средств ,получаемых бюджетом муниципального образования из иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5)контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности  и средствами индивидуализации, принадлежащими муниципальному образованию;

6)оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета муниципального образования, а также оценки законности предоставления муниципальных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета муниципального образования и имущества ,находящегося в собственности муниципального образования;

7)финансово-экономическая экспертиза проектов муниципальных правовых актов(включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств муниципального образования, а также муниципальных программ;

8)анализ бюджетного процесса в муниципальном образовании  и подготовка предложений направленных на его совершенствование;

9)подготовка информации о ходе исполнения бюджета муниципального образования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в представительный орган муниципального образования и главе муниципального образования;

10)контроль за законностью, результативностью(эффективностью и экономностью) использования средств бюджета муниципального образования, поступивших  в бюджеты поселений, входящих в состав муниципального образования;

11)осуществление полномочий внешнего  муниципального финансового контроля в поселениях, входящих в состав муниципального образования , в соответствии с соглашениями ,заключенными представительным органом муниципального образования с представительными органами поселений;

12)содействие организации внутреннего финансового контроля в исполнительных органах муниципального образования;

13)участие в пределах полномочий в мероприятиях , направленных на противодействие коррупции;

14)иные полномочия в сфере внешнего муниципального финансового контроля ,установленные  федеральными законами ,законами Республики Бурятия, уставом и иными нормативными правовыми актами Совета депутатов.

        6.Порядок организации и деятельности Контрольно-счетной палаты муниципального района в части, не урегулированной настоящим Уставом, устанавливается  в соответствии с федеральным законодательством, принимаемыми в соответствии с ними законами Республики Бурятия, а также утвержденным Советом депутатов Положением о Контрольно-счетной палате муниципального района.

 

 

ГЛАВА 6. ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ

 МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 33.  Избирательная комиссия муниципального района

         1. Осуществление подготовки и проведения муниципальных выборов, подготовки и проведения местного референдума, голосования по отзыву депутата, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района возлагается на избирательную комиссию муниципального района.

         2. Избирательная комиссия муниципального района формируется Советом депутатов сроком на пять лет.

         3. Избирательная комиссия муниципального района состоит из 8 членов с правом решающего голоса.

4. Полномочия избирательной комиссии муниципального района, порядок и гарантии ее деятельности регулируются федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, Положением, принимаемым Советом депутатов. Указанным положением определяется период работы на постоянной основе, размер и виды денежного содержания членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

 

ГЛАВА 7. ФОРМЫ НЕПОСРЕДСТВЕННОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАСЕЛЕНИЕМ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И УЧАСТИЯ НАСЕЛЕНИЯ В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 34.  Местный референдум

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Местный референдум проводится на всей территории муниципального района.

(в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

3. Решение о назначении местного референдума принимается Советом депутатов:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, имеющими право на участие в референдуме и поддержанной в количестве, установленном законом РБ о местном референдуме в Республике Бурятия.

2) по инициативе, выдвинутой избирательными объединениями, иными общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в установленном законом порядке, поддержанной в количестве, установленном законом РБ о местном референдуме в Республике Бурятия.

3) по инициативе Совета депутатов и главы администрации района, выдвинутой ими совместно.

4. Совет депутатов обязан назначить местный референдум в течение 30 дней со дня поступления в Совет депутатов документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

Если местный референдум не назначен Советом депутатов в установленный срок, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы муниципального района, органов государственной власти Республики Бурятия, избирательной комиссии РБ или прокурора.

5. Не могут выноситься на местный референдум вопросы, отнесенные законодательством к ведению органов государственной власти, а также:

-                     о досрочном прекращении или продлении срока полномочий, приостановлении осуществления полномочий органов местного самоуправления;

-                     о проведении досрочных выборов в органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;

-        о персональном составе органов местного самоуправления;

-                     об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о назначении на должность и об освобождении от должности должностных лиц, а также о даче согласия на их назначение на должность и на освобождение от должности;

-                     о принятии и изменении бюджета муниципального района, исполнении и изменении финансовых обязательств муниципального района;

-                     о принятии чрезвычайных и срочных мер по обеспечению здоровья и безопасности населения.

6. Вопросы, выносимые на местный референдум, не должны ограничивать или отменять общепризнанные права и свободы человека и гражданина, конституционные гарантии их реализации, а также должны исключать возможность их множественного толкования.

Формулировка вопроса, выносимого на референдум, должна быть ясной и обеспечивать возможность однозначного ответа на поставленный вопрос.

7. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане Российской Федерации, место жительства которых расположено в границах муниципального района, обладающие избирательным правом. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего, равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

8. Местный референдум признается несостоявшимся избирательной комиссией муниципального образования, если в нем приняло участие не более половины участников местного референдума, внесенных в списки участников местного референдума на территории муниципального района.

9. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации.

Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления обеспечивают исполнение принятого на местном референдуме решения в соответствии с разграничением полномочий между ними, установленным настоящим Уставом.

10. Расходы, связанные с подготовкой и проведением местного референдума, с момента принятия решения о его назначении, производятся за счет средств бюджета муниципального района. Использование средств бюджета муниципального района в целях агитации на референдуме не допускается.

11. Гарантии прав граждан на участие в местном референдуме, а также порядок подготовки и проведения местного референдума устанавливаются федеральным законом и принимаемыми в соответствии с ним законами РБ.

 

Статья 35. Муниципальные выборы

1.       Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов   районного Совета депутатов, главы муниципального района на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права, при тайном голосовании.

2.       Решение о назначении выборов принимается Советом депутатов  муниципального района не ранее чем за 90 и не позднее чем за 80 дней до дня голосования. Данное решение подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. При назначении досрочных выборов сроки, указанные в данном пункте, а также сроки осуществления иных избирательных действий могут быть сокращены, но не более чем на одну треть    Днем  голосования на муниципальных  выборах является второе  воскресенье сентября года  в котором истекают сроки полномочий указанных органов или депутатов указанных органов, а если сроки полномочий истекают в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва, - день голосования на указанных выборах, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4- 6 статьи 10 Федерального закона  от 12.06. 2002 г. N 67 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

3.       Депутаты районного Совета избираются на основе мажоритарной избирательной системы относительного большинства.

4.       Глава муниципального района избирается на основе  мажоритарной избирательной системы, относительного большинства по единому избирательному округу.

5.       В случаях, установленных федеральным законом, выборы  назначаются избирательной комиссией муниципального района или судом.

6.       Гарантии избирательных прав граждан при проведении муниципальных выборов, порядок назначения и подведения итогов муниципальных выборов устанавливаются федеральным законом и законами РБ.

7.       Итоги муниципальных выборов подлежат официальному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации .

 

Статья 36. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района

1.                     Основанием для отзыва депутата, главы муниципального района являются конкретные противоправные решения, действия или бездействие, выразившиеся в невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей главы муниципального района, нарушении Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Конституции Республики Бурятия, законов Республики Бурятия, настоящего Устава.

Указанные обстоятельства должны быть подтверждены в судебном порядке.

2. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района проводится по инициативе населения. Инициатива отзыва депутата, главы муниципального района должна быть поддержана избирателями избирательного округа муниципального района в количестве, установленном законом РБ о местном референдуме в Республике Бурятия.

3. Депутат, глава муниципального района не менее чем за 7 дней письменно предупреждается о проведении собрания группы избирателей по вопросу инициирования его отзыва, вправе участвовать в заседании, давать объяснения.

Сообщение о проведении собрания инициативной группы должно быть опубликовано не менее чем за 7 дней до его проведения в порядке, предусмотренном для опубликования муниципальных нормативных правовых актов.

4. Голосование по отзыву депутата, главы муниципального района считается состоявшимся, если в голосовании приняло участие более половины избирателей, зарегистрированных на территории избирательного округа (муниципального района).

5. Депутат считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных в избирательном округе, по которому был избран депутат. Глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных на территории муниципального района.

6. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в официальном средстве массовой информации.

7. Возбуждение вопроса об отзыве депутата, главы муниципального района, назначение и проведение голосования по отзыву, определение итогов голосования производится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Бурятия.

 

Статья 37. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в целях получения согласия населения при изменении  границ муниципального района, преобразования  муниципального района, проводится голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района, влекущее отнесение территорий отдельных входящих в его состав поселений к территориям других муниципальных районов или городских округов, осуществляется с согласия населения данных поселений, выраженного путем голосования, либо на сходах граждан, с учетом мнения представительных органов соответствующих муниципальных районов и городских округов.

3. Изменение границ муниципального района, не влекущее отнесения территорий отдельных входящих в его состав поселений к территории другого муниципального района или городского округа, осуществляется с учетом мнения населения, выраженного представительными органами соответствующих муниципальных районов и соответствующих поселений.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Советом депутатов и проводится в порядке, установленном федеральным законом и законом Республики Бурятия «О местном референдуме в Республике Бурятия».

5. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или соответствующих поселений, обладающих избирательным правом. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменения, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или соответствующих поселений.

6. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат опубликованию в официальном средстве массовой информации.

 

Статья 38. Правотворческая инициатива граждан

1.  С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом, в порядке, установленном решением Совета депутатов.

Минимальная численность инициативной группы граждан устанавливается решением Совета депутатов и не может превышать 3 процента от числа жителей района, обладающих избирательным правом.

В случае отсутствия решения Совета депутатов, регулирующего порядок реализации правотворческой инициативы граждан, принятие к рассмотрению и рассмотрение проекта муниципального правового акта, внесенного гражданами, осуществляются в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению Советом депутатов, главой района, в течение трех месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Совета депутатов, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании Совета депутатов.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта муниципального правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

 

Статья 39. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, главой муниципального района, Советом депутатов могут проводиться публичные слушания.

2. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект устава муниципального района, а также проект решения Совета депутатов о внесении изменений в устав кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения  закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;

2) проект бюджета муниципального района и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;

(в ред. Решения Совета депутатов 16.01.2015 г. №114)

4) вопросы преобразования муниципального района;

По инициативе главы муниципального района, Совета депутатов, а также по инициативе населения на публичные слушания могут выноситься иные вопросы.

3. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов, назначаются Советом депутатов, а по инициативе главы муниципального района – главой муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний устанавливается Советом депутатов и должен предусматривать заблаговременное извещение жителей поселения о дате, времени и месте проведения слушаний, о вопросе, выносимом на публичные слушания, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального образования.

5. Результаты публичных слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в официальном средстве массовой информации , включая мотивированные обоснования принятых решений.

 

Статья 40. Опрос граждан

1. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться опрос граждан на всей территории муниципального района либо его части.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. Опрос граждан проводится по инициативе:

- Совета депутатов, главы муниципального района – по вопросам местного значения муниципального района;

- органов государственной власти Республики Бурятия – для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального образования для строительства объектов регионального и межрегионального значения.

3. Решение о назначении опроса граждан принимается Советом депутатов. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

- дата и сроки проведения опроса;

- формулировка вопроса (вопросов);

- методика проведения опроса;

- форма опросного листа;

- минимальная численность жителей муниципального района, которые должны участвовать в опросе.

4. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

5. Жители муниципального района должны быть информированы о проведении опроса не менее чем за 10 дней до его проведения. Сообщение о проведении опроса граждан должно содержать информацию о дате и сроках проведения опроса, предлагаемых вопросах, методике проведения опроса.

6. Результаты опроса подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента его проведения.

7. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

- за счет средств бюджета муниципального района – при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

-         за счет средств республиканского бюджета – при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Республики Бурятия.

 

Статья 41. Обращения граждан в органы местного самоуправления

1.  Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления.

2. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным Законом от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений  граждан Российской Федерации».

3.  За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 

Статья 42. Территориальное общественное самоуправление

        1. Под территориальным общественным самоуправлением понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части  поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

       2. Территориальное общественное самоуправление осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

      3. Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления определяется Уставом сельских поселений, а также Уставом территориального общественного самоуправления.

 

Статья 43. Собрание и конференция граждан

        1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части сельского поселения могут проводиться собрания граждан.

        2. Собрание граждан проводится по инициативе населения,  представительного органа сельского поселения, главы сельского поселения, входящего в состав муниципального района, а также в случаях, предусмотренных Уставом территориального общественного самоуправления.

        3. В случаях, предусмотренных Уставами сельских поселений, уставом территориального общественного самоуправления, полномочия собрания граждан могут осуществляться конференцией граждан.

       4. Порядок назначения и проведения собрания, конференции граждан, а также полномочия собрания, конференции граждан определяются решением Совета депутатов муниципального района, Уставами сельских поселений, входящих в состав муниципального района, Уставом территориального общественного самоуправления.

       5. Итоги проведения собрания, конференции граждан подлежат официальному опубликованию.

 

Статья 44. Другие формы непосредственного осуществления населением  местного самоуправления и участия в его осуществлении

         Наряду с предусмотренными федеральным законом, законами РБ формами непосредственного осуществления населением местного самоуправления  и участия населения в осуществлении  местного самоуправления  граждане вправе участвовать в осуществлении местного самоуправления в  иных формах, не противоречащих Конституции, федеральным законам, законам РБ на принципах законности и добровольности.

 

Статья 45. Гарантии прав граждан на осуществление населением местного   самоуправления и участия в его осуществлении

         Гражданам гарантируется судебная защита прав на осуществление местного самоуправления. Ограничение прав граждан на осуществление местного самоуправления, предусмотренных Федеральными законами, законами РБ и настоящим Уставом не допускается.

 

                           

ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 46. Правовая регламентация муниципальной службы

1.   Муниципальным служащим является гражданин, исполняющий в

порядке, определенном муниципальными правовыми актами в соответствии с федеральными законами и законами Республики Бурятия, обязанности  по должности муниципальной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств местного бюджета.

2.   Для технического обеспечения деятельности администрации муниципального района в штатное расписание могут включаться должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы.

Поступление на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение, а также организация муниципальной службы осуществляются в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

 

Статья 47. Муниципальная должность муниципальной службы

 1. Должность муниципальной службы – должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с Уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

2. Должности муниципальной службы устанавливаются муниципальными правовыми актами в соответствии с реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия.

3. При составлении и утверждении штатного расписания органа местного самоуправления, аппарата избирательной комиссии муниципального образования используются наименования должностей муниципальной службы, предусмотренные реестром должностей муниципальной службы в Республике Бурятия;

 

Статья 48. Статус муниципального служащего

1. Правовое положение (статус) муниципального служащего, включая основные права и обязанности  муниципального служащего, запреты и ограничения, связанные с муниципальной службой, определяются в соответствии с федеральным законодательством, законами Республики Бурятия о муниципальной службе.

         2. Граждане, претендующие на замещение должностей муниципальной службы, включенных в соответствующий перечень, муниципальные служащие, замещающие указанные должности, обязаны представлять в организационно-контрольный отдел Администрации сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Указанные сведения представляются в порядке, сроки и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

         3. Муниципальный служащий, замещающий должность муниципальной службы, включенную в соответствующий перечень, обязан представлять сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке и по форме, которые установлены для представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера государственными гражданскими служащими субъектов Российской Федерации.

4.  Контроль за соответствием расходов муниципального служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей их доходам осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и Федеральным законом "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.

 

Статья 49. Комиссия по вопросам муниципальной службы

1. Комиссия по вопросам муниципальной службы образуется главой муниципального района и работает на нештатной основе.

2. Комиссия по вопросам муниципальной службы:

- дает рекомендации о назначении на должность муниципальных служащих;

- организует работу по проведению аттестации муниципальных служащих;

- осуществляет анализ эффективности муниципальной службы, вносит предложения по ее совершенствованию;

- готовит предложения по включению муниципальных служащих в резерв на замещение государственных и муниципальных должностей;

- осуществляет иные функции в соответствии с положением о ней.

3. Комиссия по вопросам муниципальной службы принимает решения большинством голосов своего состава.

 

ГЛАВА 9. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ОСНОВЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 50. Экономическая основа местного самоуправления

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности муниципального района имущество, средства бюджета муниципального района, а также имущественные права муниципального района.

 

Статья 51. Муниципальная собственность муниципального района

1.   В собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения муниципального района.

( ч.1 в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

2. В собственности муниципального района также находится имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с решениями Совета депутатов и правовых актов главы муниципального района.

3. Объекты муниципальной собственности муниципального района учитываются в специальном реестре, который ведет администрация района или уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью. Реестр муниципальной собственности муниципального района должен быть доступен для жителей муниципального района.

4. В случаях возникновения у муниципальных образований права собственности на имущество, не соответствующее требованиям частей 1 - 4 статьи  50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», указанное имущество подлежит перепрофилированию (изменению целевого назначения имущества) либо отчуждению.  Порядок и сроки отчуждения такого имущества устанавливаются федеральным законом.

 

Статья 52. Приватизация муниципального имущества муниципального района

1. Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются муниципальными правовыми актами, принимаемыми Советом депутатов в соответствии с федеральными законами.

2. Доходы от использования и приватизации муниципального имущества поступают в бюджет муниципального района.

 

Статья 53. Отношения органов местного самоуправления с предприятиями и учреждениями, находящимися в муниципальной собственности муниципального района

1. Муниципальный  район  может создавать муниципальные предприятия и учреждения, необходимые для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Решения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений принимаются главой администрации в соответствии с Положением об управлении муниципальной собственностью.

3. Муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения обязаны представлять администрации либо уполномоченному органу в сфере управления муниципальной собственностью, информацию об объектах муниципальной собственности, подлежащих включению в специализированные реестры собственности, в том числе приобретенные ими в процессе предпринимательской деятельности, ежеквартально для осуществления контроля бухгалтерскую отчетность и иные документы, отражающие финансово-хозяйственную деятельность.

4. Учредителем муниципальных предприятий и учреждений от имени муниципального района выступает администрация муниципального района. Глава администрации района своим постановлением определяет цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждает их уставы, назначает на должность и освобождает от должности руководителей данных предприятий и учреждений, не реже одного раза в год заслушивает отчеты об их деятельности.

5. Совет депутатов вправе заслушивать отчеты о деятельности муниципальных предприятий и учреждений по мере необходимости.

6. Органы местного самоуправления муниципального района несут субсидиарную  ответственность  по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

 

 

Статья 54. Участие муниципального района в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях

1. В целях более эффективного решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с федеральным законом могут участвовать в создании хозяйственных обществ и некоммерческих организаций, в том числе межмуниципальных на основе договоров, заключенных в соответствии с действующим законодательством.

2. Решения об участии муниципального района в хозяйственном обществе или некоммерческой организации принимается главой администрации.

3. Участником в хозяйственных обществах и некоммерческих организациях от имени района выступает администрация муниципального района.

 

Статья 55. Консолидированный бюджет муниципального района

1.   Бюджет муниципального района (районный бюджет) и свод бюджетов сельских поселений, входящих в состав муниципального района (без учета межбюджетных трансфертов между этими бюджетами), образуют консолидированный бюджет муниципального района.

(ч. 1 в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

2.   Порядок формирования, утверждения, исполнения консолидированного бюджета утверждается Советом депутатов. Контроль за его исполнением осуществляется Контрольно-счетной палатой.

 

Статья 56. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом

1. Администрация района либо уполномоченный орган местного самоуправления в сфере управления муниципальной собственностью от имени муниципального района владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в муниципальной собственности района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Республики Бурятия, настоящим Уставом, а также нормативными правовыми актами Совета депутатов.

2. Администрация района либо уполномоченный орган в сфере управления муниципальной собственностью вправе передавать имущество района во временное или постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти Республики Бурятия, органам местного самоуправления иных муниципальных образований в соответствии с действующим законодательством, настоящим Уставом, решениями Совета депутатов.

 

Статья 57. Бюджет муниципального района

1.                    Муниципальный район имеет собственный бюджет (бюджет муниципального района).

2.     Органы местного самоуправления муниципального района

обеспечивают сбалансированность бюджета муниципального района и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета муниципального района, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетных и долговых обязательств муниципального района.

Составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального

района (далее – местный бюджет), утверждение и исполнение местного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении местного бюджета осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

         (абзац 2 в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

3. Порядок формирования, утверждения, исполнения бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются в соответствии с муниципальным правовым актом, принимаемым Советом депутатов с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также законами Республики Бурятия.

4. В бюджете муниципального района раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Республики Бурятия, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета муниципального района.

5. Проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

(ч.5 введена Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

 

Статья 58. Доходы и расходы бюджета муниципального района

1.   Формирование доходов местного бюджета осуществляется в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.

2.   Формирование расходов местного бюджета осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципального района, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления муниципального района  в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Исполнение расходных обязательств муниципального района осуществляется за счет средств местного бюджета в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

(в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

 

Статья 59. Местные налоги и сборы

   Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления муниципального района по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

 

Статья 60. Субсидии и иные трансферты, предоставляемые из местных бюджетов

Законом Республики Бурятия может быть предусмотрено предоставление бюджету Республики Бурятия субсидий из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.     

Бюджетам поселений могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджета муниципального района в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Бюджету муниципального района могут быть предоставлены иные межбюджетные трансферты из бюджетов поселений в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

( в ред. Решения Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

                                                                                                        

Статья 61. Закупки для обеспечения муниципальных нужд

1.   Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд

осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

2.   Закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются за счет средств местного бюджета.

( в ред. Решения Совета депутатов от 16.01,2015 г. №114)

 

Статья 62. Самообложение граждан муниципального района

1. Для решения конкретных вопросов местного значения муниципального района могут привлекаться разовые платежи граждан – средства самообложения граждан. Размер таких платежей устанавливается в абсолютной величине равной для всех жителей муниципального образования, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30% от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан решаются на местном референдуме, сходе граждан,  проводимом в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия и настоящим Уставом.

 

Статья 63. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий

1. Бюджету муниципального района на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Советом депутатов соответствующего решения.

3. Глава администрации района вправе внести на рассмотрение Совета депутатов вопрос об использовании для осуществления государственных полномочий собственных материальных ресурсов и финансовых средств.

 

Статья 64. Муниципальный долг

1. Предельный объем муниципального долга района на очередной финансовый год (очередной финансовый год планового периода) устанавливается решением Совета депутатов района о бюджете района в рамках ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Совет депутатов района вправе в целях управления муниципальным долгом района утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу района.

2. Муниципальные внутренние заимствования  осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета района, а также для погашения долговых обязательств.

От имени района право осуществления муниципальных внутренних заимствований принадлежит Администрации района.

Программа муниципальных внутренних заимствований представляется Главой района Совету депутатов района в виде приложения к проекту решения о бюджете района на очередной финансовый год.

3. От имени района муниципальные гарантии предоставляются Администрацией района в пределах общей суммы предоставляемых гарантий, указанной в решении о бюджете района на очередной финансовый год (очередной финансовый и плановый период), в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации и в порядке, установленном муниципальными правовыми актами.

Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

4. В случае, если муниципальное долговое обязательство не предъявлено к погашению в течении трех лет с даты, следующей за датой погашения, предусмотренной условиями муниципального долгового обязательства, или истек срок муниципальной гарантии и в иных случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, указанное обязательство считается полностью прекращенным и списывается с муниципального долга, если иное не предусмотрено решением Совета депутатов района.

Глава района в указанных случаях издает постановление о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств.

5. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств района осуществляются в муниципальной долговой книге района.

6. Управление муниципальным долгом осуществляется Администрацией района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Уставом.»

 

 

 

Статья 65. Контроль за исполнением бюджета муниципального района

1. Контроль за исполнением бюджета муниципального района осуществляется Советом депутатов.

2. Администрация района не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет Совету депутатов отчет об исполнении годового  бюджета муниципального района и не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

3. Отчет об исполнении местного бюджета за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждается местной администрацией и направляется в Совет депутатов  и Контрольно-счетную палату.

 

 

ГЛАВА 10. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И ДОЛЖНОСТНЫХ  ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

 

Статья 66. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законодательством.

2. Жители муниципального района вправе отозвать депутата, главу муниципального района в соответствии с федеральными законами, законами Республики Бурятия, а также настоящим Уставом.

3. Ответственность депутатов, главы муниципального района перед населением наступает в результате утраты доверия населения.

Под утратой доверия населения понимается неудовлетворенность избирателей деятельностью депутата, главы муниципального района, связанной:

- с нарушением указанным лицом Конституции Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления;

- систематическим (два и более раза) без уважительной причины уклонением от ведения приема граждан, от рассмотрения их жалоб и заявлений, от контактов с избирателями по их приглашению для участия на собраниях, сходах, конференциях граждан;

- совершением проступков, порочащих звание депутата, главы муниципального района.

4. В результате утраты доверия населения депутат, глава муниципального района может быть отозван. При этом утрата доверия населения может служить основанием для отзыва только в случаях подтверждения конкретного противоправного решения или действия (бездействия) депутата и главы муниципального района в соответствии с федеральным законом в судебном порядке.

5. Утрата доверия не может быть использована в качестве основания отзыва, если предвыборная программа и пожелания избирателей не выполняются по объективным причинам, не зависящим от депутата и главы муниципального района.

6. Утрата доверия не может служить основанием отзыва, если вопрос об отзыве возбуждается исключительно по идеологическим мотивам либо по причине несогласия с политическими взглядами депутата и главы муниципального района.

 

Статья 67. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством

 

Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления перед государством наступает на основании решения суда в случае нарушения ими Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Конституции Республики Бурятия, законодательства Республики Бурятия, настоящего Устава.

Совет депутатов может быть распущен законом Республики Бурятия, если соответствующим судом установлено, что Советом депутатов принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам, Конституции Республики Бурятия, законам Республики Бурятия, Уставу муниципального района, а Совет депутатов в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда, либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменил соответствующий нормативный правовой акт.

 

Статья 68. Удаление главы муниципального района в отставку

 

1.   Совет депутатов в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003г. №131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вправе удалить Главу муниципального района в отставку по инициативе депутатов Совета депутатов или по инициативе Главы Республики Бурятия.

2.   Основаниями для удаления Главы муниципального района в отставку являются:

1)  решения, действия (бездействие) Главы муниципального района, повлекшие (повлекшее) наступление последствий, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 1 статьи 75 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

2)  неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, осуществлению полномочий, предусмотренных Федеральным законом от 06.10.2003г. №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иными федеральными законами, настоящим Уставом, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Республики Бурятия;

3)  неудовлетворительная оценка деятельности Главы муниципального района Советом депутатов по результатам его ежегодного отчета перед Советом депутатов, данная два раза подряд.

4)  несоблюдение ограничений и запретов и неисполнение обязанностей, которые  установлены Федеральным законом от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и другими федеральными законами.

5)  допущение главой муниципального образования, местной администрацией, иными органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального образования и подведомственными организациями массового нарушения государственных гарантий равенства прав и свобод человека и гражданина в зависимости от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств, ограничения прав и дискриминации по признакам расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности, если это повлекло нарушение межнационального и межконфессионального согласия и способствовало возникновению межнациональных (межэтнических) и межконфессиональных конфликтов.

(п.5 введен Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

3.  Удаление Главы муниципального района наступает в порядке, установленном статьей 74.1 Федерального закона от 06.10.2003г. №131-Ф3  «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

4. Глава муниципального образования, в отношении которого представительным органом муниципального образования принято решение об удалении его в отставку, вправе обратиться с заявлением об обжаловании указанного решения в суд в течение 10 дней со дня официального опубликования такого решения.

(ч.4 введена Решением Совета депутатов от 16.01.2015 г. №114)

 

ГЛАВА 11. ПРИНЯТИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ УСТАВА

МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

 

Статья 69. Принятие устава муниципального района и внесение в него изменений

1. Проект устава муниципального района, проект муниципального правового акта о внесении изменений в Устав подлежат официальному опубликованию (обнародованию) не позднее, чем за 30 дней до дня рассмотрения Советом депутатов.

Одновременно должны быть опубликованы (обнародованы) порядок участия граждан в обсуждении проекта устава, акта о внесении изменений в Устав, порядок учета предложений граждан по проектам указанных актов. Не требуется официальное опубликование (обнародование) порядка учета предложений по проекту муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в устав муниципального района, а также порядка участия граждан в его обсуждении в случае, если указанные изменения и дополнения вносятся в целях приведения устава муниципального района в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

Порядок участия граждан в обсуждении проекта устава муниципального района, проекта муниципального правового акта о внесении изменений в Устав, порядок учета мнения граждан по проектам указанных актов утверждаются Советом депутатов.

2. Устав муниципального района, решение Совета депутатов о внесении изменений в Устав муниципального района принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Совета депутатов.

5. Изменения и дополнения, внесенные в настоящий Устав, изменяющие структуру, полномочия органов местного самоуправления (за исключением полномочий, срока полномочий, и порядка избрания выборных должностных лиц местного самоуправления), вступают в силу после истечения срока полномочий Совета депутатов, принявшего муниципальный правовой акт о внесении в Устав указанных изменений и дополнений.

6. Устав муниципального района, решение о внесении в него изменений подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

        7. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежат официальному опубликованию в СМИ после государственной регистрации.

 

Статья 70. Инициатива об изменении Устава муниципального района

Предложения о внесении изменений в Устав муниципального района могут вносить глава муниципального района, депутаты, а также жители муниципального района, обладающие избирательным правом, в порядке правотворческой инициативы.

 

ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

 

Статья 71. Вступление в силу настоящего Устава и вносимых в него изменений

Устав муниципального образования, муниципальный правовой акт о внесении изменений и дополнений в устав муниципального образования подлежат официальному опубликованию (обнародованию) после их государственной регистрации и вступают в силу после их официального опубликования (обнародования). 

 

 

 

Статья 72. Приоритет Устава муниципального района в системе муниципальных правовых актов

1. Все правовые акты органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, в том числе решения Совета депутатов, постановления и распоряжения главы муниципального района принимаются на основе и в соответствии с настоящим Уставом. В случае противоречия между положениями настоящего Устава и актами органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления действуют и применяются положения настоящего Устава.

2. Решения Совета депутатов, правовые акты главы муниципального района, иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятые (изданные) ими до вступления в силу настоящего Устава, действуют в части, не противоречащей настоящему Уставу.

 

 

Глава муниципального образования

«Иволгинский район»

Республики Бурятия                                                             Б.Ц. Дымбрылов

 

 

 

 

 

 

Информеры

Праздники России



Счетчик посещений







Голосование, Опросы

     

© 2011 Официальный сайт администрации Иволгинского района Республики Бурятия Создано SDEP.RU